SHIKHAR MAINS 2022 - DAY 24 Model Answer Hindi

Q1. आप एक युवा अधिकारी हैं जो बाढ़ संभावित अनुमंडल के नवनियुक्त एसडीएम के रूप में पदस्थापित हैं। आपके क्षेत्र में एक पुराना  और कमजोर बांध है किन्तु यह बाढ़ की स्थिति में  खड़ा है क्योंकि ग्रामीणों द्वारा समय समय पर इसकी मरम्मत का कार्य किया जाता  रहा है। एक दिन आपको फोन आता है कि क्षेत्र के ग्रामीणों ने मरम्मत का काम छोड़ दिया है और वे कार्य स्थल से भाग रहे हैं क्योंकि जल का दवाब बढ़ने के कारण बांध टूटने वाला था। आप शीघ्रतापूर्वक घटनास्थल पर पहुँचते हैं और  ग्रामीणों को भय और आतंक से ग्रसित देखते हैं। लोगों को नियंत्रित रूप से क्षेत्र से निकालने में दो दिन का समय लगेगा और यदि बांध अभी टूट जाता है तो जान-माल की अत्यधिक हानि होगी। आपका ध्यान बांध के समीप निर्माण स्थल पर पड़े हुए अनेक जियो-बैग (द्रवचालित संरचनाओं एवं नदी तटों को गंभीर कटाव से रोकने के लिए प्रयोग किए जाने वाले सिंथेटिक बैग) पर जाता है। ये कुछ समय तक बांध को रोके रह सकते हैं। आपको भान होता है कि जल को गांव में घुसने से रोकने के लिए इन बैगों को बांध पर उपयुक्त रूप से रखवाने के लिए केवल जनशक्ति की आवश्यकता है, लेकिन लोग डरे हुए हैं, और  क्षेत्र से निकलने की तैयारी कर रहे हैं।

उपर्युक्त सूचना के आधार पर, इस परिस्थिति को संभालने के लिए आपके पास क्या विकल्प हैं? उनमें से प्रत्येक विकल्प का उसके गुण एवं दोष सहित मूल्यांकन कीजिए।

You are a young officer posted as the newly appointed SDM of a flood-prone subdivision. There is an old and weak dam in your area and is surviving in flood condition due to repair work done by villagers from time to time. One day you get a call that the villagers of the area have abandoned the repair work and they are running away from the work site as the dam was about to break due to the build up of water pressure. You quickly reach the spot and see the villagers are filled with fear and terror. It will take two days for the people to be evacuated from the area in a controlled manner and if the dam breaks now, there will be great loss of life and property. Your attention is drawn to the many geo-bags (synthetic bags used to prevent severe erosion of structures and river banks) lying at the construction site near the dam. These can hold the dam for some time. You realize that only manpower is needed to properly place these bags on the dam to prevent water from entering the village, but people are terrified and preparing to flee the area.

Based on the above information, what are your options to handle this situation? Evaluate each of them with its merits and demerits.

उत्तर:

यह परिस्थिति SDM लिए एक कठिन परीक्षा है। बांध का कुछ समय के लिए खड़े रहना आवश्यक है ताकि लोगों को व्यवस्थित रूप से उस क्षेत्र से निकाला जा सके। इस कार्य में जियो- बैग्स मदद कर सकते हैं लेकिन ग्रामीण इतने घबरा गए हैं कि वे मरम्मत कार्य करने को तैयार नहीं है ।

 इस परिस्थित को संभालने के लिए सिवल सेवक में भावनात्मक बुद्धिमत्ता ,साहस और प्रतिबद्धता , कठिन परिस्थितियों में दूसरे को प्रेरित करने की क्षमता , निष्पक्षता और त्वरित व तर्कसंगत  निर्णय लेने की क्षमता का होना आवश्यक है ।  

SDM को आवश्यक रूप से ग्रामीणों के प्रति सहानुभूति होनी चाहिए और उसे उचित ढंग से उनमें व्याप्त भय और आतंक की गहराई का आंकलन करना चाहिए।बहुमूल्य जीवन और संपत्ति को बचाने के लिए साहस और प्रतिबद्धता तथा भय और आतंक को त्वरित निपटान के लिए तर्कसंगत निर्णय लेने क्षमता की आवश्यकता होगी । 

(1) DM से सहायता लेना चाहिए 

चूंकि SDM एक युवा अधिकारी है, ऐसी स्थिति को संभालने के लिए अनुभवहीन हो सकता है। इसलिए, DM से सहायता ली जा सकती है

लेकिन इसमें बहुत ही कीमती समय व्यय हो जाएगा जो कि व्यापक विनाश का कारण बन सकता है।

(2) ठेकेदारों की मदद लेना चाहिए 

यह जनशक्ति की समस्या को सुलझाएगा क्योंकि ठेकेदार जियो-बैग्स रखने के लिए पर्याप्त मात्रा में मजदूर प्रदान कर सकते हैं। 

इस विकल्प में भी समय लगेगा और ठेकेदार इतने कम समय में पर्याप्त मजदूर प्रदान करने में में असमर्थ हो सकते हैं। इसके अलावा, हो सकता है मजदूर भी डर जायें और काम करने के लिए मना कर दें।

(3) ग्रामीणों को प्रेरित करना

इससे जियो-बैग्स रखवाने के लिए पर्याप्त जनशक्ति की आवश्यकता पूरी हो जाएगी। चूंकि ग्रामीण लोग उस स्थान पर उपस्थित हैं, अतः कीमती समय बच जाएगा।

SDM ग्रामीणों को प्रेरित करने में असमर्थ हो सकते हैं। 

लेकिन यह विकल्प अधिक तर्कसंगत  प्रतीत होता है । ग्रामीण इस स्थिति में सबसे बड़े हितधारक हैं और वे जियो-बैग्स रखने के लिए पर्याप्त जनशक्ति शीघ्रता से प्रदान कर सकते हैं। इसलिए, SDM को ग्रामीणों को प्रेरित करना चाहिए और उनकी मदद से बांध पर जियो-बैग्स रखवाने चाहिए। वह उनके परिवारों एवं समुदाय के प्रति उनकी त्याग एवं जिम्मेदारी की भावना को भी अभिप्रेरित कर सकता है। वह स्वयं जियो-बैग्स रखने के लिए आगे बढ़कर उनके समक्ष उदाहरण भी प्रस्तुत कर सकता है। उसके साहस का ग्रामीणों पर अत्यधिक प्रभाव पड़ेगा और इससे वह काम हाथ में लेने के लिए प्रेरित होंगे। इसी बीच में, SDM को ग्रामीणों को सुरक्षित बाहर निकालने की व्यवस्था भी करनी चाहिए।

 Q2. लोक प्रशासन में अनुनय-विनय (या समझाना-बुझाना) महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। चर्चा कीजिए। साथ ही, प्रभावी अनुनय-विनय के विभिन्न तत्वों पर भी प्रकाश डालिए। 

Persuasion plays an important role in public administration. Discuss. Also highlight the various elements of effective persuasion.

दृष्टिकोण:

• अनुनय को संक्षेप में परिभाषित कीजिए तथा लोक प्रशासन में इसकी भूमिका के बारे में लिखिए।
• एक प्रभावी अनुनय के विभिन्न तत्वों पर प्रकाश डालिए।
• उचित रूप से निष्कर्ष निकालें।

उत्तर:

अनुनय दूसरों के दृष्टिकोण/विश्वास को बदलने का एक सचेत प्रयास है। यह लोगों के 'दिल और दिमाग' को जीतने का प्रयास करता है और उनके दृष्टिकोण, इरादे, प्रेरणा या व्यवहार को प्रभावित करता है। इसमें बल या धमकियों का उपयोग करना शामिल नहीं है बल्कि सूचना, भावनाओं, या तर्क, या उनके संयोजन को व्यक्त करने के लिए लिखित या बोले गए शब्दों का उपयोग करके किसी को समझाना शामिल है।

लोक प्रशासन में अनुनय की भूमिका

• व्यवहार परिवर्तन लाना: सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों की सफलता के लिए व्यवहार परिवर्तन की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, स्वच्छ भारत अभियान में लोगों को खुले में शौच करने के बजाय नियमित रूप से शौचालय का उपयोग करने के लिए राजी करने की आवश्यकता है।
• नौकरशाही में आंतरिक परिवर्तन: सरकारी नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए लोक प्रशासकों को पहले अपने कर्मचारियों को मनाने की जरूरत है। उदाहरण के लिए, विभाग के अपने नागरिक चार्टर आदि को लागू करना।
• सामाजिक न्यायः बाल विवाह, कन्या भ्रूण हत्या, छुआछूत, धार्मिक स्थलों पर महिलाओं के प्रति भेदभाव आदि बुराइयों को मिटाकर सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने में अनुनय महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।
• कानून और व्यवस्था बनाए रखना: कई बार, जैसे कि मॉब लिंचिंग या सांप्रदायिक दंगों के दौरान, लोगों को कानून और व्यवस्था को अपने हाथ में लेने और शांति बहाल करने के लिए राजी करने की आवश्यकता होती है।
• देश के कानूनों का पालन करना : अनुनय-विनय करके जनता को जागरूक एवं सक्रिय नागरिक बनाकर जैसे यातायात नियमों का पालन करना आदि कानूनों का बेहतर अनुपालन किया जा सकता है।

अनुकूल परिवर्तन लाने के लिए अनुनय प्रभावी होना चाहिए। इसकी प्रभावशीलता इस बात पर निर्भर करती है कि "कौन किससे क्या कह रहा है" अर्थात स्रोत, संदेश और लक्ष्य- तीनों ही सफल अनुनय के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं।

एक प्रभावी अनुनय के विभिन्न तत्व निम्नलिखित हैं:

• एक साझा आधार स्थापित करना: प्रेरक को लक्षित लोगों के साथ सकारात्मक संबंध और विश्वसनीयता स्थापित करनी चाहिए।
• लाभों की ओर इशारा करते हुए: परिवर्तन के लिए दबाव डालने की कोशिश करने के बजाय, प्रेरक को बदले हुए व्यवहार या दृष्टिकोण के प्रमुख लाभों को उजागर करना चाहिए।
• आपत्तियों को ताकत में बदलना: परिवर्तन के लिए आपत्तियां स्वाभाविक हैं लेकिन प्रेरक को उन्हें अवसरों में बदलना चाहिए। इसके लिए, वह संभावना की आपत्ति से सहमत हो सकता है और फिर यह बता सकता है कि प्रस्तावित परिवर्तन से इसे आसानी से कैसे दूर किया जा सकता है।
• धीरे-धीरे कदम और निरंतरता: प्रेरक को बड़े उद्देश्यों को छोटे लक्ष्यों में तोड़ना चाहिए, उन्हें लगातार व्यवहार करने और बड़े विचार से सहमत होने का समय देना चाहिए।
• पारस्परिकता सिद्धांत का प्रयोग करें: सिद्धांत का तात्पर्य है कि जब कोई हमारे लिए कुछ करता है तो हम एहसान वापस करने के लिए बाध्य महसूस करते हैं। इसमें बदले हुए व्यवहार/रवैये के लिए लक्षित आबादी को उचित रूप से पुरस्कृत करना शामिल हो सकता है।
• सामाजिक प्रमाण तकनीक: लोग दूसरों (बैंडवैगन प्रभाव) का अधिक अनुसरण करते हैं, जब उनके पास स्वयं निर्णय लेने के लिए पर्याप्त जानकारी नहीं होती है। यह सुझाए गए परिवर्तन से दूसरों के लिए लाभ प्रदर्शित करके काम करता है। उदाहरण के लिए, स्वयं टीका लगवाकर COVID टीकाकरण के प्रति लोगों की झिझक को बदलना।

इस प्रकार, मोटे तौर पर अनुनय का वांछनीय स्रोत (विश्वसनीयता वाला) और साथ ही होना चाहिए वांछनीय संदेश विशेषताओं (डर, तर्कसंगत और भावनात्मक अपील वाले) प्रभावी होने के लिए है ।